Publisher

National Public Health Institute

Komissio käynnisti moniulotteisen CAFE-ohjelman kolmella pääsaralla. Ensimmäiseksi pyydettiin Maailman terveysjärjestöltä (WHO) sekä YK:n kaukokulkeumakonventin asiantuntijoilta kattavat selvitykset ilmansaasteiden terveys- ja ympäristövaikutuksista. Seuraavaksi komissio pyysi lukuisilta asiantuntijaryhmiltä arviot terveyttä ja ympäristöä parantavan ilmastostrategian kustannuksista ja hyödyistä. Kolmanneksi komissio käynnisti laajan konsultaatioprosessin, joka käsitti mm. yli sata kuulemistilaisuutta. Konsultaatio huipentui internetin välityksellä tehtyyn kyselyyn, johon vastasi ennätysmäärä – yli 10 000 – eurooppalaista.

CAFE-ohjelman päätuloksia ovat yhdyskuntailman alle 2,5 µm:n kokoisiin pienhiukkasiin (PM2.5) liittyvien vakavien terveyshaittojen määrällinen arviointi sekä konkreettinen toimintaohjelma PM2.5-pitoisuuksien alentamiseksi. Terveysvaikutusarvion mukaan PM2.5-hiukkaset lyhentävät keskimääräistä tilastollista elinikää Euroopassa noin yhdeksällä kuukaudella, mikä johtuu yli 300 000 ihmisen ennenaikaisesta kuolemasta vuodessa.

EU:ssa jo päätetyn ilmansuojelulainsäädännön toteuduttuakin PM2.5-hiukkaset lyhentäisivät elinikää keskimäärin viidellä kuukaudella. Pienhiukkasten terveyshaitat olisivat siis edelleen mittavia vuonna 2020, ellemme ryhdy lisätoimiin saastepäästöjen vähentämiseksi. WHO:n asiantuntijapaneelin mukaan pienhiukkasten vaikutuksille ei ole määritettävissä kynnysarvoa, vaan suhteellisen matalatkin pitoisuudet ovat terveydelle haitallisia.

CAFE-ohjelmassa on tehty PM2.5-pitoisuuksien alentamisen kustannus-hyötyanalyysi, jonka perusteella komissio arvioi ennenaikaisen kuolleisuuden puolittamisen vuoteen 2020 mennessä maksavan 5–8 miljardia euroa vuodessa. Toisaalta siitä koituvat hyödyt olisivat eliniän pidentymisen ja yleisen terveydentilan parantumisen vuoksi noin 50 miljardia euroa vuodessa. CAFE:n kustannus-hyötyanalyysi tuo pienhiukkasten terveyshaitat samaan pöytään, jossa päätetään mm. EU:n taloudellisista ja sosiaalisista kysymyksistä.

WHO:n ja komission Terveys- ja ympäristöriskien tieteellisen komitean (SCHER) neuvojen perusteella komissio laatii parhaillaan ehdotusta uudesta, radikaalista tavasta vähentää väestön pienhiukkasaltistumista. Voimassa olevat, kooltaan alle 10 µm:n kokoisia hengitettäviä hiukkasia (PM10) koskevat raja-arvot on tarkoitus säilyttää entisellään. Sen sijaan PM2.5-hiukkasille ei asetettaisi tiukkoja raja-arvoja, vaan niiden keskimääräistä vuosipitoisuutta alennettaisiin jokaisessa jäsenmaassa tietyllä prosentilla vuosien 2010 ja 2020 välillä. Hyvin puhtaan ilman alueiden ei kuitenkaan tarvitsisi parantaa ilmanlaatuaan yhtä paljon kuin saasteisempien alueiden.

Komissio julkistaa tänä kesänä ehdotuksen uudesta ilmansuojelustrategiasta, joka johtaa kaikkien nykyisten ilmanlaatudirektiivien uudistamiseen ja pienhiukkasiin liittyvien terveyshaittojen puolittamiseen. Epidemiologien ja toksikologien tutkimus- ja asiantuntijapanos on ollut ratkaiseva uusien ajatusten ja strategioiden kehittämisessä pienhiukkashaittojen vähentämiseksi.

Matti Vainio KTT
CAFE-ohjelman koordinaattori
Euroopan komission ympäristöpääosasto